A EXPERIÊNCIA DE EXTENSÃO UNIVERSITÁRIA DA UFG: UMA TERCEIRA FUNÇÃO?
Maria Zeneide Carneiro Magalhães  de Almeida.

RESUMO

	O trabalho analisa a história da experiência de extensão universitária da UFG, através de levantamento de fontes primárias e secundárias. Nessa ótica discute as concepções de extensão universitária, a partir da Reforma de Ensino Superior dos anos 60, situando particularmente as propostas de extensão adotadas pela UFG

TEXTO COMPLETO

A política educacional brasileira, ao lado da econômica e social adotadas pelo Governo militar pós-64, entre elas a reforma do  ensino  superior (1968),  ao mesmo  tempo em que  retraía  as verbas para a educação e adotava medidas de contenção de vagas nesse grau de ensino,  por  outro  lado,  fomentava o  processo  de democratização via privatização do mesmo.  Em resposta  às reivindicações  da sociedade, abriu  as vias  para que a rede privada assumisse o  ensino em todos os níveis, através do  afrouxamento  dos  critérios  para autorização e fiscalização dos processos de  abertura das escolas e cursos em instituições particulares e similares.
A Universidade Federal  de Goiás,  criada em  dezembro  de 1960, era então  uma instituição jovem em busca da sua  identidade. Em decorrência  das medidas do  Ato  Institucional número 1, a intervenção  federal na UFG contou  com a destituição de seu primeiro Reitor, tal como a Universidade de Brasília que teve seu campus invadido por tropas  do  exército  e viu-se atingida pelas duras medidas de exceção que  se instalavam no  País. Ambas tiveram em seu nascedouro  sofridas perdas, decorrentes da cassação  de professores  e de pesquisadores  em todas as áreas e que aqui iniciavam um trabalho  pioneiro e  ainda incipiente, mas cheio  de vitalidade.
O mesmo  ocorreu  com  o movimento  estudantil em Goiás, que já se projetava  nacionalmente com lideranças  expressivas como a do  goiano Aldo Arantes,  que chegou à presidência da UNE.  Há de se reconhecer,  portanto, que se por um lado a  proximidade  da Capital  Federal muito favoreceu o Centro-Oeste  do ponto de vista econômico-capitalista, de outro, em termos sociais e  políticos, representou um retrocesso para  a modernização e  o surgimento de novos modelos de governo. Inaugurada a ditadura militar, a elite  conservadora se organizou no  poder,  já que a  cassação de muitos  políticos oposicionistas e posteriormente a suspensão das eleições diretas estaduais e presidenciais favoreceram a consolidação dos laços  entre os coronéis -  militares e políticos - marca característica das retrógradas elites nacionais.
Os atos de exceção do governo militar nesse período levaram a UFG a conviver  com três reitores no mesmo ano (1964):  Professor Colemar Natal e Silva, o  Interventor D'Alvarez e o Professor Jerônimo Geraldo de Queiroz,  empossado dois dias antes da deposição do governador de Goiás.  O  "Plano de Ação 65/67", da  UFG, faz referência aos IPM's determinados pelo Governo Federal e deixa transparecer um ambiente conflituoso que vivia a instituição naquele momento.
As medidas governamentais no campo da educação implantadas em 64 e, mais  precisamente  a partir de 68,  como a repressão ideológica e as reformas educacionais sob a  inspiração dos acordos MEC/USAID, foram utilizadas pela  ditadura militar  como  estratégia de ordenação da sociedade,  pacificação e sujeição dos estudantes universitários.
Nesse sentido, é  que  cabe a colocação sobre as políticas  imperialistas dos  países desenvolvidos  para dominação ideológica e econômica dos  países do Terceiro  Mundo - em que está incluído o Brasil, e,  no  bojo das quais foi  forjado um projeto de desenvolvimento político-econômico, que ignora as necessidades e interesses da maioria da população desses países.
Os seus fundamentos apontam  para objetivos identificados com os princípios  da Segurança Nacional,  como também vínculo com  a  comunidade  e a integração ao  desenvolvimento  (capitalista) do  País. Nos últimos  anos da década de 60 e por toda a década de  70, o CRUB e  o MEC passam a veicular essa tríplice função da Universidade, divulgada através de suas publicações, encontros e seminários realizados  em todos  os estados brasileiros. 
A Extensão  Universitária surgida no contexto  das políticas  colonialistas e introduzida nas universidades brasileiras ao lado de projetos  político-assistencialistas como o Rondon e o Mauá,  desenvolvidos nos  CRUTAC's e nos Campi Avançados, na lógica desse momento histórico, foi  erigida à função  precípua tal como  o ensino e a pesquisa. Ou seja, uma "Terceira Função", que na visão dos seus mentores - os militares, enquanto classe dirigente - corresponderia à função social da Universidade por eles concebida
Na década de 70, o  chamado  "Sistema", no Brasil, empenhou-se em perseguir o "inimigo interno" identificado  em todo cidadão brasileiro que contestasse o "sistema" no poder ou que manifestasse idéias esquerdistas e/ou contra o governo e o regime da ditadura militar. Como boa parte do reduto das esquerdas encontra-se entre os intelectuais e estudantes universitários, as instituições de ensino superior  foram alvo dos  primeiros atos  institucionais de exceção e  os seus integrantes as primeiras vítimas de sua violência e das políticas de manipulação e alienação ideológica. "Toda uma demonologia foi consubstanciada no  estigma à figura do intelectual". 
"O problema da extensão universitária no  Brasil é que ela nasce do intento de eliminar da Universidade sua função  crítica, seja pela  prática do  autocratismo na direção deste tipo  de programa, seja pela condução destas atividades  por  um organismo exterior à Universidade e diretamente ligado às Forças Armadas" representadas por órgãos como a ESG (Escola Superior de Guerra) e o  SNI (Serviço Nacional de Informações), que na verdade respondia pela segurança nacional ou "segurança interna".
Se nesse  período  constatamos  uma  mudança no  objeto  do  "sistema": do inimigo externo - o comunismo, passa a perseguir o  inimigo interno - o  cidadão  subversivo, na década seguinte as políticas governamentais voltam sua preocupação para a questão da "justiça social". Como a Reforma Universitária/68  configurou-se como  um instrumento que privilegia o topo da pirâmide social,  resultando na política educacional cada vez mais excludente e discriminadora, o governo então, busca formas de compensar  os segmentos sociais  excluídos do ensino superior e "fazer a justiça social" por meio de programas de ação compensatória. Nas palavras de Noronha, esse é um momento de "inflexão" no modelo  de Estado, que passa de Interventor para o  de Estado assistencialista, ou seja, evidencia-se " uma mudança no  padrão de gestão da política governamental em que a sociedade é conclamada a assumir responsabilidades pelas ações educativas  e para superação da crise da acumulação capitalista".
A partir da década de 80, essa  "justiça social" passa a ser realizada através de  programas de assistência aos carentes e de uma metodologia de participação comunitária que se configuraram na implementação de programas como os PRONASEC e PRODASEC.
Em Goiás, a UFG também  cria órgãos,  coordenações  e  informativos  para cristalização e institucionalização  desse "novo" projeto  de universidade. O significado da Extensão, nesse  período, é evidenciado por duas linhas de ação  claramente definidas, nos  seguintes termos: "a) expansão física e acadêmica  da Instituição; b) atuação filantrópica e assistencialista reconhecida como uma missão da Universidade". Essa é a linha de argumentação que irá justificar a criação do  Instituto de Pesquisas e Indústria Farmacêutica,  o Instituto de Patologia Tropical,  que  ao lado do  Hospital  das Clínicas da Faculdade de Medicina, formavam um complexo  organizacional  que trazia implícito o objetivo de extender serviços à sociedade, dentro de  uma visão claramente filantrópica, mas reconhecida como  uma atividade atrelada à função acadêmica  de produzir e transmitir conhecimentos.
Em 1979, a UFG criou suas Pró-Reitorias, entre elas, a de Extensão  (Pró-Ex), num contexto de "abertura política" do regime autoritário, mas de  contenção de recursos financeiros para política social, uma vez que as medidas que fomentaram e enfatizaram a extensão, as escolas isoladas e a privatização do ensino  superior  já estavam superando sua fase de surto mais intenso.
No  final dos anos 70, a UFG  já tem delineado o  seu Plano de Interiorização implementado nos anos seguintes, através de publicações como o intitulado  "Filosofia da Extensão Universitária e seus Campos de Ação" explicita o  conceito de Universidade, seu compromisso social e propõe a realização desse objetivo de dois modos: a) a nível da comunidade física, onde ela se localiza (sede); b) numa outra dimensão, está a comunidade carente, concretizado  através dos Campi Avançados e dos CRUTAC's e projetos  como  o Rondon e o Mauá.
O Plano de Interiorização vai definir a criação dos  novos Campi, bem como suas atividades, uma vez que a demanda pela criação de cursos  no interior  constitui-se numa reivindicação constante encaminhada  à UFG  pelas prefeituras municipais do interior. Em dezembro  de 1983, foi criado  um deles - o Campus Avançado de Catalão (CAC) - de cuja implantação e estruturação participei,  a convite do  então Pró-Reitor de Extensão.
As primeiras atividades desenvolvidas  no  CAC, como também em outros campi (Jataí, Picos e Firminópolis), após sua implantação  foram os estágios para treinamento de alunos, especialmente os da área de  saúde (medicina, odontologia, enfermagem) e cuja atuação marcadamente  assistencialista e filantrópica desenvolve-se em postos de saúde, Santa Casa de  Misericórdia e escolas da rede pública .
No transcorrer  dos anos de 1984/85, várias foram as gestões para implantação do  curso de Letras, que implicaram na realização de reuniões entre os professores  do Instituto de Ciências Humanas e Letras e as autoridades  locais e da UFG. Ao lado disso, a Faculdade de Educação,  sob a coordenação de sua representante  junto ao  CAC, desenvolveu programas pedagógicos que se propunham contrapor à postura assistencialista dos tradicionais  estágios  e atividades episódicas. O Plano de Trabalho constou de: a)pesquisa diagnóstica  baseada nos  princípios  da Pesquisa Participante; b)programa para realização  do  I Encontro Regional de Escolas Públicas de Catalão e Circunvizinhança (dez municípios) - I EREP; c)assessoramento às escolas públicas de I e II graus da Cidade.
Os resultados desse trabalho  constaram de  um relatório(enviado às autoridades competentes, ao  lado de um documento extraído do I EREP, elaborado  por uma comissão escolhida entre os participantes) salientando os principais problemas enfrentados  pelas escolas públicas da região, bem como  as reivindicações de  professores e alunos  nelas envolvidos.  Entre as principais reivindicações constou a realização  de cursos de atualização e aperfeiçoamento  dos professores de I e II graus, e a criação dos  cursos de terceiro grau no CAC, especialmente aqueles ligados às licenciaturas.
Fica claro, portanto, que as reivindicações  básicas que a sociedade encaminha  à Universidade são aquelas que representam as suas atividades: o ensino e a pesquisa e que a Extensão  representa uma via para atingi-las e não para negá-las através de programas mistificadores, como expressa Durham, as populações carentes "não fazem  demandas diretamente à Universidade"(...), "o benefício que ela traz à essa população é indireto  e a longo prazo, decorrente  do  saber que ela produz" (...), ou seja, a atividade acadêmica denominada  extensão universitária que se proclama preenchedora das demandas sociais e/ou integradora da Universidade à comunidade, (...) "trata-se claramente de uma auto-mistificação".
Em síntese, como a Universidade poderá desenvolver  um trabalho  de extensão  à sociedade  que  não seja de "mão-única"? Essa tem sido  uma preocupação que vem ocupando os debates a nível nacional, ou  seja, a de repensar o  espaço  institucional que a Extensão sempre desfrutou e construir  um projeto  que seja capaz de realizar uma intervenção social a partir das necessidades e interesses que se  colocam para o conjunto  da sociedade. Um projeto em que a Universidade não se coloque  como  autosuficiente para pensar, definir e implementar  prioridades para a população a priori, sem que haja uma interlocução  entre as partes, um intercâmbio real com os interesses  daqueles a quem a ação se dirige.
"Em qualquer tempo a Universidade sempre esteve comprometida com alguém, seja um rei, um papa, um Estado, um grupo e/ou uma classe social", é nesse sentido, que cabe discutir e  repensar a "função social"  da Universidade, sendo ela  uma Instituição pública. O  que caracteriza o significado do "público" não é o seu  caráter de gratuidade, mas o seu compromisso efetivo com os interesses e necessidades do público, ou seja, a maioria da  população. Daí a  importância de desenvolver  programas  que  mantenham as unidades acadêmicas em permanente contato  com vários setores  e/ou segmentos  da sociedade (sindicatos, empresários, líderes de bairros, movimentos sociais, etc.) para que  sejam pensadas coletivamente  formas de atuação que superem a abordagem extensionista de cunho  assistencialista.
No  caso específico do CAC, a principal demanda à UFG, naquele momento, era a implantação de  cursos de terceiro  grau. Hoje, o Campus  conta  com seis cursos de Licenciatura plena funcionando  e já reivindica a transformação do mesmo em Unidade Acadêmica da UFG>
No Estado  de Goiás, várias frentes de  pesquisa estão a desafiar soluções arrojadas das  instituições  produtoras do conhecimento científico e tecnológico, tais como  a preservação, exploração e aproveitamento  das riquezas e potencialidades do cerrado, dos  minérios, dos mananciais, do solo, da produção de alimentos, entre outros. Quiçá, a UFG consiga em sua trajetória, contribuir em  projetos  que  estejam voltados para o desenvolvimento das potencialidades do Estado  e para as necessidades e interesses da maioria  da população  da região Centro-Oeste.

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