PODER LOCAL E UNIVERSIDADE
João Batista Xavier

RESUMO

	O texto que apresentamos aborda aspectos do tema UNIVERSIDADE E POLÍTICA: o exercício do poder local, objeto de tese de doutorado em andamento e surgiu da necessidade de identificar no processo histórico da Universidade Estadual do Rio Grande do Norte (URRN), o controle e a ingerência política das elites tradicionais dominantes de Mossoró/RN nas decisões da instituição universitária, no período de 1968 a 1996. Ao longo do processo de investigação percebemos três fases na evolução histórica da URRN. A primeira, de 1968 a 1972, em que a instituição gozava internamente de uma certa autonomia em relação às forças políticas locais. A segunda, de 1973 a 1985, marcou o domínio de uma única facção política, o grupo Rosado, nas decisões dos destinos da Instituição, transformando-a numa base de sustentação para seus interesses político-eleitorais. E finalmente, a terceira fase, de 1987 a 1996, onde, por força da organização, mobilização e luta os segmentos (ADFURRN, AFFURRN e DCE) romperam com o domínio direto do grupo Rosado na Universidade, conquistando a autonomia, contra o controle e a ingerência política; ampliou novos espaços democráticos de liberdade de pensamento e expressão; e escolhendo através das consultas à comunidade universitária os seus dirigentes. Como conseqüência desta luta, foi conquistada a Estadualização, o Reconhecimento junto ao Conselho Federal de Educação – CFE e muitas outras conquistas que contribuíram para o processo de reestruturação da instituição universitária. Mas nessa nova fase, a investigação, tem mostrado que os novos dirigentes da URRN, oriundos do movimento docente e sindical, não foram capazes de mudarem as práticas institucionais próprias da Cultura política dominante. Os novos dirigentes têm utilizado o potencial da Universidade para se projetarem politicamente, abrindo-a novamente para as ingerências políticas externas, de acordo com seus interesses econômicos e políticos.
	E por fim, a investigação tem revelado que a ingerência política na instituição universitária, tem sido alimentada, também, pelas lideranças das entidades representativas da URRN, que por força da Cultura política autoritária e oportunista, distanciada de suas bases, manipulam, através de conchavos e negociatas, a comunidade acadêmica, fazendo com que as decisões que tratam de questões universitárias sejam definidas de acordo com a lógica e interesses político-eleitoreiros de grupos de esquerda no interior da Universidade. 
Em termos metodológicos a pesquisa tem se utilizado de fontes escritas, livros, documentos, relatórios, jornais, dissertações, teses e textos diversos. De igual modo terá uso de entrevistas com informantes qualificados.

TEXTO COMPLETO

1 – APRESENTAÇÃO

	A pesquisa, em desenvolvimento, tem por objetivo identificar, no processo histórico da URRN (1968-1996), as influências de forças políticas partidárias nas suas decisões internas. Com esse objetivo pretendemos analisar a relação entre os diferentes atores políticos e a Universidade. Trata-se de tornar visível de que forma a disputa  e o conflito pelo domínio da instituição universitária repercutem na configuração das práticas institucionais, bem como os seus reflexos na Universidade. 
	A URRN resultou de um processo de progressiva constituição de faculdades a partir dos anos 60, tendo surgido em pleno regime militar (1968), sob a influência da Lei 5.540/68 (Reforma Universitária) que direcionou sua estrutura e organização.
 	Nesse contexto ditatorial, as forças políticas tradicionais do município de Mossoró exerciam forte domínio sobre a maioria das organizações e instituições da sociedade civil através da influência que tinham sobre seus representantes diretos. Entre essas instituições encontrava-se a URRN, profundamente marcada pelo jogo de interesses econômicos e políticos, servindo de instrumento de dominação, de legitimação e de perpetuação da ideologia dos que detinham o poder político local e regional. Nem mesmo quando foi estadualizada (1987) e teve a escolha de seus dirigentes, mediante eleições diretas, a URRN conseguiu ter assegurada a sua autonomia financeira e administrativa, pois os seus dirigentes, distanciando-se dos princípios norteadores de todo processo de Estadualização, isolaram-se dos segmentos representativos da Universidade, desmobilizando-os por  força  dos  interesses que permitiram a interferência de grupos políticos partidários nos destinos da Instituição. Não tendo assegurado a sua autonomia, a URRN acabou sendo exposta ao crivo de cada governante empossado, sobretudo se este não se identificava politicamente com os dirigentes universitários.
	Depois de expor sucintamente o objeto e o contexto em que se desenvolve essa pesquisa, pretendemos neste texto analisar, em primeiro lugar, a questão da ingerência política no processo evolutivo da URRN. Em segundo lugar, mostrar como se dá o controle político da Universidade. E, por último, considerações finais.

2. 	Evolução Histórica da URRN

	No processo de investigação percebemos a necessidade de dividir a história da URRN em três fases. 
	A primeira fase, de 1968 a 1972, apesar do regime militar, em que a instituição universitária gozava internamente de uma certa autonomia em relação às forças políticas locais. Era um momento de estruturação da Universidade em todos os sentidos. Os fundadores, movidos pela mentalidade desenvolvimentista  e pela idéia de expansão do ensino superior propagada no contexto histórico de então, no sentido de criar universidades  nas cidades de grande e médio porte, (interiorização do ensino superior), criaram a URRN  em 1968, a partir de um conglomerado de escolas isoladas, para suprir as necessidades impostas pelo desenvolvimento da região e pela demanda  do setor público estadual.
	 Neste período, as fontes de pesquisa não revelam nenhuma disputa de interesse por parte dos grupos políticos, no sentido de controle da Instituição Onde podemos inferir que,  fosse pelo pouco que a Universidade representava naquele momento. Esta fase foi de profundas dificuldades, mas apesar dos obstáculos, conseguiu desempenhar no plano da extensão, projetos de desenvolvimento para o vale do Assu  e para o vale do Apodi, abarcando quase toda a Região Oeste do Rio Grande do Norte.
	A segunda fase, de 1973 a 1985, marcou o domínio de uma única facção política, o grupo Rosado, nos destinos da Instituição, transformando-a numa base de sustentação para seus interesses político-partidários. Ao longo de todo período  da ditadura militar, a família Rosado esteve sempre a serviço do regime, dominando diversas instituições e recursos através de seus representantes diretos nas esferas federal, estadual e municipal, o que exercia influência decisiva no controle político dos destinos da URRN. Esta, por sua vez, era fundação pública de uso privado. Todas as decisões importantes eram definidas no Gabinete do Prefeito Municipal. A lista sêxtupla, por exemplo,  era elaborada pelo chefe político do município em sintonia com os dirigentes da URRN, o que implicava na sua homologação pelo Conselho Universitário sem nenhum questionamento. Além disso, a escolha dos Pró-Reitores e seus respectivos auxiliares dependia da confiança do Prefeito e não do Reitor e muito menos, ainda,  da comunidade universitária. 
	 Nesta fase, tinha-se uma universidade descaracterizada, onde do tripé ensino, pesquisa e extensão,  apenas o ensino se fazia presente e isto de forma bastante precária. Os Departamentos, pilares de uma universidade, eram  pouco  mais que mera ficção. Os professores, angustiados, com o arrocho salarial e a falta de condições favoráveis ao desenvolvimento do seu trabalho, tinham o reconhecimento de suas próprias limitações, haja vista não haver, até então, nenhuma política que implementasse efetivamente, a capacitação docente, na Instituição. Isto criou distorções e vícios que perduram até hoje. O pessoal técnico-administrativo, presa fácil do clientelismo, compartilhava dessa mesma angústia e desqualificação profissional. O modelo administrativo pautava-se, exclusivamente,  pela  subserviência  aos  interesses  dos  grupos oligárquicos locais, excluindo qualquer planejamento mais racional e  estratégico.
	A  partir  de  1974, começou a eclodir, nacionalmente, uma reação ao regime militar, com as manifestações dos estudantes e operários no sul do país, principalmente em São Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais e, aos poucos, foi se alastrando pelo país inteiro, tendo sido também o ano de eleições em que o regime militar sofreu uma fragorosa derrota. 
	Contudo, no Rio Grande do Norte, estas manifestações de resistência ao regime militar só vieram a ocorrer de forma mais organizada, a partir de 1979, quando foi deflagrada a greve dos docentes de 1º e 2º graus. Esta greve despertou, cada vez mais, no seio da categoria, a necessidade de organização e de luta, influenciando os demais segmentos da sociedade civil.
	Em Mossoró, além do movimento docente, outros movimentos como os pequenos grupos alternativos de teatro (Grupo Terra e outros) e debates culturais exerceram papel preponderante no processo de conscientização e de organização sobre a realidade local, regional e nacional. Um outro fator relevante neste processo foi a criação do Núcleo da Sociedade de Estudos e Atividades Filosóficas - SEAF, que promoveu, durante seis anos, as Semanas de Filosofia do Rio Grande do Norte, com algumas delas obtendo, inclusive, repercussão nacional. 
Nesse contexto, o movimento docente da Universidade compreendeu a necessidade imperante de se  organizar em associação, criando, então, a Associação dos Docente da URRN (1980), para lutar por melhores salários; pela correção de distorções funcionais, aplicando um enquadramento; pela posterior definição de um plano de cargos e salários; e pela defesa de bandeiras políticas e democráticas como, por exemplo, a anistia ampla,  geral  e irrestrita, levantadas pelas instituições na sociedade civil, em âmbito nacional, contra o regime autoritário. Internamente, o movimento docente, com apoio dos estudantes da URRN, desenvolveram um movimento em favor da autonomia e das bandeiras democráticas, tais como, lista sêxtupla para eleição de Reitor,  de Diretores de Faculdades/Institutos e de Chefes de Departamentos, mediante a consulta direta aos segmentos. Tudo isto foi conquistado através de intensas negociações e constantes movimentos grevistas desencadeados juntamente com as outras entidades representativas dos segmentos universitários: o DCE e a  AFFURRN.
Nesta fase, a ADFURRN, com apoio dos demais segmentos, encabeçou uma luta em favor da solução definitiva para a URRN. Foi elaborado, então, um documento chamado Projeto Emergência para ser negociado nas instâncias  municipal, estadual e federal. Após este projeto ter sido negociado nestas três instâncias, obteve-se, numa primeira etapa, recursos para manter a Universidade durante seis meses, em 1985. Uma segunda  etapa  deste  projeto  seria a solução definitiva, com a federalização ou a estadualização da Instituição. Todavia, a crise econômica e social do país se avolumou e seu reflexo atingiu a situação local. Em face disto, a luta, através da ADFURRN, com apoio do movimento estudantil, cresceu de tal modo que os grupos políticos que eram contra a federalização ou estadualização, principalmente o grupo Rosado, que detinha o poder sobre a Instituição, reconheceram que deveriam buscar uma saída. 
Mas o processo não se deu de acordo com as normas estatutárias, conforme defendia a categoria docente na URRN. Com efeito, o grupo Rosado,  sentindo o avanço das forças que defendiam um novo projeto de universidade, democrático e participativo, não podendo, por força da crise, manter o controle político da URRN, e, para não sair de todo desgastado desse processo e conseguindo o apoio de uma parcela de professores oriunda daquele movimento docente, preferiu intervir, destituindo o Reitor e nomeando um pró-tempore. 
Os docentes que continuaram coerentes aos princípios do movimento inicial mantiveram-se articulados e, ante essa mobilização, forçaram os novos dirigentes aderirem em prol da estadualização. Conquistada a Estadualização (1987), os vários segmentos travaram outra luta, desta vez no plano da Estatuinte: o processo mais democrático e participativo de toda a história da URRN. 
	Nesta fase, queremos ressaltar que a partir dos embates  desencadeados pela ADFURRN na década de 80, foram delineando-se dois projetos de Universidade que se confrontavam entre si. De um lado, um projeto verticalista, elitista e centralizador, que sempre dominou a história da URRN, aceitando a ingerência política externa contribuindo para práticas institucionais corporativistas e autoritárias, exercitadas tanto pelos grupos políticos externos, quanto pelos dirigentes da Universidade a seu serviço. Por outro lado, um projeto horizontalista, democrático e participativo que primava pela autonomia e pela democracia na Universidade, em sintonia com os anseios maiores da comunidade acadêmica nacional. Este projeto defendia a descentralização e transparência administrativa, como também, nas questões que diziam respeito diretamente aos segmentos universitários, qualquer decisão por parte dos dirigentes, teria que consultar previamente as suas bases. 
	A terceira fase, de 1985 até hoje, onde, por força da organização, mobilização e luta, os segmentos docente, discente e técnico-administrativo romperam com o domínio direto do grupo Rosado na Universidade, conquistando a autonomia contra o controle e a ingerência política; ampliando novos espaços democráticos de liberdade de pensamento e expressão; e escolhendo, por meio das consultas à comunidade universitária, os seus dirigentes. Como conseqüência desta luta, obteve-se a Estadualização, o reconhecimento junto ao Conselho Federal de Educação – CFE  e muitas outras conquistas que contribuíram para o processo de reestruturação da instituição universitária, tais como o regime de trabalho dos professores mudou radicalmente - de hora/aula para dedicação exclusiva e/ou quarenta e vinte horas semanais; a contratação passou a ser feita mediante a realização de concursos públicos de provas e títulos; professores e funcionários passaram a ser  regidos  pelo  Regime  Jurídico Único do servidor estadual; incrementou-se a formação do corpo docente, com a realização de Cursos de Especialização e a participação em mestrados e/ou doutorados, principalmente a partir de 1987. Estruturaram-se centros/núcleos de pesquisas  e de formação em nível de pós-graduação, como o Centro de Estudos e Pesquisa do Meio Ambiente e Desenvolvimento Regional – CEMAD e curso de Mestrado em Desenvolvimento e Meio Ambiente.
Mas, apesar destas conquistas, permanecem os seguintes obstáculos que impedem o avanço da instituição em busca de um novo projeto de Universidade: os interesses econômicos e políticos dos que dirigem a URRN; a permanência de laços de lealdade e clientelismo que regem as relações da Universidade no seu interior e na convivência com os grupos políticos tradicionais; a ausência de ações articuladas, a partir das funções básicas da universidade, por falta de uma avaliação permanente e de um planejamento estratégico; cursos com currículos defasados, induzindo a uma prática pedagógica e a uma formação profissional  inadequadas, do ponto de vista societal, científico e técnico; a pesquisa vem sendo  conduzida por um reduzido número de docentes e, em conseqüência, fica muito aquém do desejado nível de produção e do envolvimento dos estudantes; os serviços administrativos; as condições  de  trabalho  docente; o nível de capacitação dos docentes e funcionários, os padrões e formas de relacionamento com a sociedade, em especial com os segmentos mais empobrecidos, estão ainda distantes dos parâmetros desejados, uma vez que não constituem um referencial compartilhado por todos aqueles que compõem e constituem a Universidade.
Nesta fase da história da URRN, o jogo de influências e as ingerências políticas vêm acontecendo por força do novo grupo dirigente. Isto porque não houve ruptura com o modelo centralizador de universidade e com as práticas institucionais, com base no clientelismo e no favoritismo, próprias da cultura política dominante, que tem sustentado as relações de poder na instituição universitária, de acordo com os interesses econômicos e políticos dos que detêm o poder universitário. De fato, os novos dirigentes, democratas de formação de esquerda, ao assumirem a direção da nova administração, conjuntamente com os remanescentes da antiga URRN, instrumentalizaram, para fins políticos eleitorais, o potencial da instituição, em termos de influência e estrutura, para se projetarem politicamente perante a sociedade. 
Esta situação encontrou um espaço favorável por força da desmobilização, pela falta de compromisso, pela fragmentação da comunidade acadêmica e principalmente pela instrumentalização das “lideranças” dos segmentos organizados que, defendendo seus interesses pessoais e políticos eleitorais, têm deixado de exercer as funções básicas de denúncia e de crítica, contribuindo assim para realizar o tráfico de influência nos bastidores com o grupo dirigente e até mesmo com os grupos políticos oligárquicos hegemônicos no Estado(Maia, Alves e Rosado), fazendo retroceder, assim, o processo democrático fomentado pelas lutas dos segmentos no seio da Universidade.
Portanto, a questão da luta entre o autoritarismo e democracia no interior da URRN, não tem sido de fácil solução. Isto porque a cultura política autoritária permeia não somente os dirigentes universitários ao longo da história da instituição, como também, as “lideranças” dos movimentos docente, discente e técnico-administrativo, quando distanciado de suas bases, por força de interesses imediatos expressos em negociações de cunho clientelístico, fazem com que as práticas de uma considerável parcela da esquerda não sejam diferentes da ala conservadora no poder. 
	
3. O Controle Político na URRN

Depois de apresentar as fases históricas do processo evolutivo da URRN, resta-nos analisar o controle institucional exercido pela elite política, a partir do poder oligárquico local.
O processo de investigação tem demonstrado que o controle político tem sido exercido na URRN, pelo poder local, através das ingerências na busca de recursos financeiros, nas divergências entre os grupos políticos e, principalmente, durante os processos sucessórios da Instituição. As elites políticas tradicionais, ao longo de sua história, souberam se manter no poder porque sempre tiveram acesso direto aos recursos do Estado. No que se refere à educação, não foi diferente. Os critérios sobre a locação de recursos para estes fins, se,  de um lado, são universalistas, do outro, são particularistas, ligados ao poder de cada oligarquia nos estados e nos municípios (AVELAR,1996,p.141-142).
A elite política tradicional de Mossoró, a família Rosado, não detém os meios de produção em suas mãos, mas, ao longo de sua história e principalmente no período do regime autoritário (1964-1985), deteve e detém ainda hoje o poder político dominante, através dos recursos do Estado. Para se perpetuar no poder, além, de glorificar seus feitos, sempre utilizou-se de velhas práticas que destróem o espaço público, entre as quais, a mudança de partido político, quando este não estava ao lado dos governantes, principalmente em nível Federal. A mudança de partido “foi a grande prática encontrada pelas elites locais do grande interior do país, numa prática que corroboraria para que o clientelismo se tornasse ainda mais a forma predominante de fazer política”.(HAGOPIAN, p.10). Contribuiu também para o domínio do grupo Rosado no poder local, a cultura política, que fundamentou e sustentou os seus mitos, criados por um grupo de intelectuais, fiéis às suas idéias e que propagavam nos meios de comunicação e nas instituições da sociedade civil que detinham o controle.
A cultura política não-democrática cultivada pela elite dirigente da URRN é resultante da cultura dominante na sociedade brasileira ao longo de toda a sua história. Isto porque, em todo a evolução histórica,  a  sociedade brasileira tem convivido com longos períodos de regimes autoritários, convivendo muito pouco com o exercício da democracia. A URRN, por sua vez, criada em 1968, em pleno regime militar, por intelectuais de formação cultural autoritária, passando de 1973 até 1985, para  o controle de uma única facção política, o grupo Rosado, contribuiu para alicerçar estas concepções culturais. Após a Estadualização, com a conquista de espaços democráticos, esta cultura política autoritária continuou orientando o novo grupo dirigente da Universidade, muitas vezes em sintonia com as elites políticas tradicionais do Estado e do Município. Ao longo da história da instituição universitária, o controle político externo foi exercido através das normas estatutárias, normas estas que foram incorporadas à legislação universitária, principalmente a partir de 1979, com a revogação do Ato Institucional nº 5 e o Decreto-Lei nº 477 (YAMAMOTO,1987, p. 44). Mas além do controle político externo, exercido através da legislação em vigor, que assegurava ao grupo político Rosado o poder de mando na URRN, quando os seus interesses estavam  em jogo, por força da disputa entre as facções políticas,  planejavam, em sintonia com o poder dirigente da Universidade, as intervenções, salvaguardando os seus  interesses políticos. O poder oligárquico local  influenciava e intervia constantemente nas decisões da URRN, desde a indicação de  nomes para as disputas do DCE e dos DA’s, até mesmo na composição dos nomes  das listas sêxtuplas para eleições dos  colegiados (Gazeta do Oeste, 17-23/07/1982,nº 255,p.15).
Nos momentos de crise, por força das contradições internas ou quando as decisões  dos seus colegiados contrariavam os seus interesses, as forças políticas externas em sintonia com o grupo dirigente da Universidade, ou vice-versa, articulavam, planejavam e executavam as intervenções contra as normas vigentes, ferindo a autonomia e a democracia universitária. A iniciativa de ferir a legalidade da Instituição partia, geralmente, destas forças externas, com o apoio dos intelectuais mais influentes. Basta lembrar três intervenções principais. A primeira, feita pelo grupo Rosado, quando da nomeação da Reitora Maria Gomes, pelo então prefeito Antônio Rodrigues de Carvalho (MDB), no final de seu mandato. Ao assumir o cargo de prefeito, Dix-huit Rosado (ARENA), modifica os Estatutos, criando os dois poderes na Universidade (1973) e nomeando para o cargo de Presidente da Fundação, seu vice-prefeito, Francisco Canindé Queiroz, retirando todos os poderes da Reitora. A URRN passa, a partir deste momento, para o controle  de um único grupo político, os Rosado. A segunda, a queda do Presidente-Reitor, Laplace Rosado (1985), também feita pelo prefeito Dix-huit Rosado, nomeando um reitor pró-tempore, desrespeitando os Estatutos da Instituição. Este ato contribuiu para impedir o avanço do movimento docente em favor de um novo projeto de universidade que tivesse como base a autonomia, democracia e participação. 
Com o afastamento do grupo Rosado, temporariamente, do controle da Universidade, o novo grupo dirigente, oriundo em parte do movimento docente, aos poucos se distanciou do ideário democrático, passando a utilizar as mesmas práticas institucionais, tais como, o clientelismo e o favoritismo, alimentando a Cultura política dominante e  fortalecendo o modelo centralizador de universidade. O terceiro episódio aconteceu, após a Estadualização, por orientação do novo grupo dirigente, quando o Reitor Antônio de Farias Capistrano encaminhou para o governador o pedido de nomeação do Prof. Paulo Afonso Linhares para vice-reitor, sem convocar eleições. 
O quarto episódio, a aprovação dos Estatutos da URRN (1996) ocorreu quando o Conselho Universitário aprovou a votação por chapas, como processo mais democrático e o Reitor em exercício, Prof. José Walter da Fonsêca, passando por cima da instância máxima da Universidade, levou a proposta vencida de votação uninominal, convencendo o governador a baixar o Decreto nº 12.999/96, regulamentando o processo eleitoral. O fato ocorrido abriu novamente  precedentes para que as forças políticas intervenham, quando acharem oportuno, nas questões internas da URRN. A ocorrência desse episódio, rompia também uma tradição que foi sempre de praxe entre os administradores pós-estadualização, que nos momentos de crise e de possíveis intervenções, quando a autonomia estava em jogo, apelavam para os segmentos universitários, para defenderem intransigentemente a Instituição frente às ingerências políticas externas,  apesar desta convocação para a luta somente acontecer quando em primeiro lugar, estavam em perigo, os seus  interesses corporativos. 
Frente ao exposto, o processo de investigação tem demonstrado que a Cultura política não-democrática  não esteve enraizada apenas nos intelectuais  que encarnaram e orientaram a visão política das elites tradicionais no nosso Município, que fizeram parte da equipe dirigente da antiga URRN, mas está presente, também, na nova equipe que passa a comandar os destinos da Universidade estadualizada. Os intelectuais dirigentes, compartilharam em quase todos os momentos de decisões que feriram sensivelmente a autonomia e a democracia  no interior da comunidade universitária e continuam  presentes na nova administração da Universidade, a partir da Estadualização, influindo ainda hoje nas decisões da Universidade. Os democratas de formação de esquerda, oriundos do movimento docente, que em determinados momentos participaram da luta do segmento em favor da autonomia e da democracia da URRN, ao assumirem a direção da nova administração, conjuntamente com os remanescentes da antiga Universidade, continuaram com as mesmas práticas institucionais, comuns às elites políticas tradicionais, utilizando-se do potencial da Instituição para fins políticos eleitorais e ao mesmo tempo, fortalecendo a Cultura política autoritária. As suas práticas na direção da Instituição, contribuíram direta e indiretamente para desorganizar e desmobilizar a comunidade universitária, fortalecendo o modelo centralizador de universidade predominante em toda a história da URRN. A Cultura política autoritária, também está presente nas diferentes “lideranças” de esquerda, encravadas nas direções das entidades, representativas dos docentes, discentes e pessoal técnico-administrativo, das mais diversas tendências partidárias, inspiradas nos referenciais marxistas-leninistas de organização.
	Portanto, a investigação tem demonstrado que o modelo centralizador de universidade, alimentado pela Cultura política dominante, não tem contribuído para assegurar a autonomia e a democracia universitária, colocando a Universidade Estadual num clima constante de insegurança e à mercê  das forças políticas, internas e externas. Os resultados da pesquisa também têm revelado que não basta conquistar a democracia no sentido de eleição para  dirigentes e de fortalecer os colegiados, quando a prática institucional alimentada pela cultura política continua não-democrática. É necessário ampliar o marco da democracia através da disputa entre os atores políticos tradicionais, democráticos elitistas, e os atores políticos democráticos mais institucionalizados e mais participativos, no intuito de criar uma nova cultura política, na “qual a sociedade civil e os atores políticos democratas estejam plenamente integrados”(AVRITZER,1995, p.120).

4. Considerações Finais

	De conformidade com a investigação feita nas fontes de pesquisa e por força da longa experiência vivenciada nas lutas políticas no interior da URRN, evidenciamos que a Cultura política autoritária na formação da elite dirigente da Universidade tem sido uma constante ao longo da história da instituição universitária. Esta realidade tem sido revelada através das ações, comportamentos e atitudes nos momentos decisivos da Instituição quando em sintonia com o poder político local, tem ferido de maneira radical a autonomia e a democracia universitária.
	Mas esta Cultura política não está presente apenas na prática dos intelectuais conservadores que dominam o poder burocrático da Universidade. Os novos administradores oriundos do movimento docente, ao assumirem o comando da nova administração, conjuntamente com os remanescentes da antiga URRN, continuaram com as mesmas práticas institucionais de fortalecimento desta Cultura política, que também faz parte do comportamento e da prática dos dirigentes de esquerda no interior dos segmentos organizados da Universidade, expressa nas relações entre os dirigentes do aparelho burocrático e suas bases, como também nas relações com o grupo dominante da Instituição e com as forças políticas locais. As práticas políticas institucionais, exercidas pelas “lideranças” de esquerda, não diferem em nada das forças conservadoras que dominam a Universidade Estadual do Rio Grande do Norte e a sociedade. Esta Cultura revelada através de práticas políticas autoritárias, tais como, o favoritismo, o clientelismo político eleitoreiro, tem contribuído substancialmente para o enfraquecimento da URRN perante a sociedade, como também, para a fragmentação, o isolamento e o esfacelamento da comunidade universitária, gerando um clima de profunda insegurança frente aos poderes constituídos da sociedade. O modelo elitista e centralizador de universidade, alimentado pelas concepções autoritárias, tem sido a chave de todas as intervenções e ingerências políticas internas e externas na Universidade. Este modelo só tem interessado aos grupos políticos no plano estadual e municipal e aos dirigentes da instituição universitária, que ao longo de toda a história da URRN, têm barganhado economicamente e politicamente com a instituição. 

Referências Bibliográficas

01.AVELAR, Lúcia. Comportamento Político, Voto Feminino e Educação no Brasil. Educação em Questão. Natal : 6(1):138-150, 1996.
02. _____.  Clientelismo de Estado e Política Educacional Brasileira. Educação e Sociedade. São Paulo : 54: 34-51,1996. 
03. AVRIZER,  Leonardo.  Cultura   Política,  Atores  Sociais  e  Democratização. In: Revista Brasileira de Ciências Sociais.  São Paulo,  v. 28, p.108-122, jun. 1995.
04. Jornal Gazeta do Oeste. 17 a 23/07/1982, n,255, p.15.
05. HAGOPIAN,  Frances. A  Política  da  oligarquia: a  persistência  das elites políticas  tradicionais  no Brasil contemporâneo.  Tese de PhD, 1986. (Mimeo).
06. YAMAMOTO, Oswaldo Hajine. O autoritarismo na Universidade : nota para o debate acerca da questão da democratização. Educação em questão. Natal : 1:38-55, 1987.