CREACIÓN DE LA SEGUNDA UNVERSIDAD NACIONAL DEL PARAGUAY

Felisa Rodriguz de Medina

RESUMO

	La zona del Alto Paraná, hace 50 años, era una de las más despobladas del Paraguay. A 40 años de la fundación de su capital, ésta se ha convertido en una pujante fuerza generadora de recursos econômicos provenientes de las más variadas actividades.
	I cuanto más se arraigaban los pobladores, aumentaba el nivel de la demanda educativa; en epecial se reclamó la apertura de una Universidad Regional. Varios fueron los esfuerzos desplegados para encaminar dicha gestión, que duró 15 años. Entre elles pueden citarse: 
1º) um estudio y diagnóstico elaborado por la Secretaría Técnica de Planificación de la Presidência de la República, en 1980, a pedido del Consejo de Desarrollo Departamental del Alto Paraná.
2º) Una solicitud de la Itaipá Binacional para la elaboración de un estudio de factibilidad que culminó en agosto de 1991.
3º) Una Resolución Municipal, la nº 537/91 por la cual se integra la Comisión Coordenadora para la creación de la Universidad Nacional del Este.
	Las razones invocadas para respaldar este pedido fueron poderosas, tales como la migración masiva de jóvenes estudiantes a otros países; la necesidad de buscar una identidad cultural aglutinante de unas 14 comunidades extranjeras que habitan en la zona; la demanda de mano de obra caloficada para mantener un desarrollo sustentable de la ciencia, la tecnica y las obras de infraestructura aplicadas en la región, a más de otras razones invocadas como el crecimento poblacional. 
	Todas las gestiones realizadas en los diferentes ámbitos, Parlamento, Poder Ejecutivo, autoridades universitárias, etc. tuvieron feliz culminación con la promulgación de la ley nº 250/93 CARTA ORGANICA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ESTE de fecha 22 de octubre de 1993.
	Actualmente, la Universidad Nacional del Este cuenta con un espacio propio (Campus) en donde en breve se concentrarán todas las Faculdades; pues ya existen algunas com local própio como la de Agronomía y Filosofía. Además, esta universidad hoy día ya cuenta com sus própias filiales en ciudades circunvecinas.

TEXTO COMPLETO

INTRODUCCIÓN
	La zona del Alto Paraná, hace 50 años, era una de las más despobladas del Paraguay. Por sus caracteres geográficos (cubierto de selvas, abundantes lluvias, poblado de animales silvestres) esta región del país se encontraba aislado de todo el territorio nacional; sin caminos accesibles para llegar a ella.
	Pero su mismo aislamiento permitió la conservación de abundantes riquezas naturales, despertando el interés del gobierno paraguayo por agilizar sus relaciones internacionales con los países limítrofes, así como el explotar de vastos recursos de la zona, de proceder a la construcción de caminos; lo que trajo como natural consecuencia la fundación de ciudades; entre ellas, Ciudad Presidente Stroessner, hoy Ciudad del Este, el 3 de febrero de 1.957.
	A 40 años de su fundación, ésta se ha convertido en una pujante fuerza generadora de recursos económicos procedentes de las más variadas actividades; sus cursos de agua con sus prodigiosos saltos inspiraron a los gobernantes para la construcción de represas: primero la de Acaray y luego Itaipú. Los obreros contratados para estas obras, emigraron al Alto Paraná con  familiares, parientes y vecinos de su localidad de origen. Éstos se dedicaron a la agricultura, la ganadería, el comercio, las pequeñas industrias y artesanía: lo que les permitió un asentamiento definitivo caracterizado por una prosperidad para muchos desconocida hasta entonces.
	Como todo grupo humano exige educación donde quiera que se encuentre, esta exigencia también se hizo sentir en el Alto Paraná.
	Cuanto más se arraigaban los pobladores, aumentaba el nivel de la demanda educativa. Y en especial, se reclamó la apertura de una universidad regional.

	Como hablábamos de demanda de educación superior en la zona  del Alto Paraná, ella se hacía cada vez más sensible para asegurar un desarrollo sostenido en toda la región este del país.
	La gran impulsora de la migración masiva a esta zona geográfica se debió en un principio a la ejecución del Proyecto Hidroeléctrico Itaipú Binacional en 1.975, así como numerosas obras de infraestructura como construcción de caminos, edificios públicos, centros de salud y recreativos, etc., obras que realizaron en gran medida bajo la dirección de ingenieros y técnicos extranjeros, con limitada participación de profesionales paraguayos; hecho que ponía de realce cada vez más la necesidad de educación superior en la propia zona.
	Esta sentida necesidad impulsó a las autoridades nacionales y departamentales de entonces la creación de las dos primeras filiales regionales de la Universidad Nacional de Asunción; la Escuela Superior de Ciencias Agropecuarias en 1.977 y la Escuela Superior de Administración y Contabilidad en 1.979.
	Otras unidades académicas fueron creadas posteriormente, ya sea en instituciones privadas como la Universidad Católica, filial de la Ciudad de Villarrica u otra filiales de la Universidad Nacional de Asunción.
	El interés de contar con una Universidad Regional independiente, fue estimulando a directivos universitarios y autoridades departamentales, a comienzos de esta década a iniciar gestiones formales para la concreción del mencionado anhelo.
	Como antecedente puede mencionarse un estudio y diagnóstico elaborado por la Secretaría Técnica de Planificación de la Presidencia de la República, en 1.980; a pedido del Consejo de Desarrollo Departamental del Alto Paraná.
	Comparar las cifras manejadas en aquel estudio con los datos actuales, establece una enorme distancia numérica.
	La estadística departamental informa 170 egresados de Enseñanza Media en 1.975;  425 en 1.980 y en 1.996 asciende a 2.500 egresados.
	En esta demanda de plazas para la Universidad, no se consideran los interesados potenciales de cientos de colegios de las zonas fronterizas tanto de Departamentos vecinos como de países próximos.
	En este estudio también se consideraban carreras prioritarias las áreas técnicas (ramas de ingeniería incluyendo la agronómica), las sanitarias (Medicina, Enfermería, Bioquímica y Farmacia), las socioeconómicas (Economía, Administración, Contabilidad, Geografía Humana y Geopolítica).
	También se consideraban necesarias y complementarias las ciencias humanas y sociales (Abogacía, Periodismo, Pedagogía, etc.).
	Las gestiones para la creación de una nueva universidad nacional no sólo se gestaba en el Este, también tuvieron el mismo interés la zona de Itapúa y Guairá. Pero en la primera se intensificaron las gestiones a comienzo de eta década y entre ellas se cita la solicitud de la Itaipú Binacional para la elaboración de un estudio de factibilidad que culminó en agosto de 1.991 con la presentación del Documento “Bases para la instalación de la Universidad Regional del Este”.
	Entre las justificaciones que plantea este documento se leen:
1. 	La población regional ya se encuentra arraigada y busca motivos de radicación permanente al dejar de identificarse solamente con los aspectos comerciales fronterizos y el emprendimiento hidroeléctrico. Hasta ahora los nacidos en el Alto Paraná deben recurrir a otras regiones del país y del exterior para enfrentar el desafío de la formación académica y/o culminación de carreras terminales.
2. 	La infraestructura actual de la UNA-UCA es dispersa y desfasada de la realidad regional. Así mismo, funciona a distancias kilométricas un centro de educativo de otro,  la que hace imperiosa la necesidad de crear un espacio educativo (Campus Universitario), dado que la clientela regional conforma, no solamente los habitantes de Ciudad del Este, y ciudades vecinas, sino también integran la población asentada en el Estado de Paraná.
3. 	En vista de la variedad de grupos de inmigrantes, la región busca afanosamente una Identidad Cultural.
4. 	La convivencia de unas 14 culturas en la región de la frontera trinacional constituye un factor determinante, dado que un centro de altos estudios universitarios deberá canalizar necesariamente las demandas y prioridades de integración y fortalecimiento de las relaciones sociales entre grupos culturales tan heterogéneos; asiáticos, afrobrasileños, indígenas, centroeuropeos, criollos, chinos, árabes, etc.
5. 	Los grandes recursos técnicos, científicos experimentados, implantados y desarrollados por Itaipú Binacional deberán pasar a formar parte del patrimonio técnico-científico y cultural regional, por ende administrado por la Universidad Regional del Este. En este sentido las grandes reservas Biológicas, los centros de Experimentación, Museos, los testimonios y pasos técnicos científicos para la construcción de la presa, los Centros biológicos-faunísticos, entre otros, no pueden tener un mejor administrador que un Centro de Excelencia. (Universidad).
6. 	La culminación de las obras de Itaipú coloca a la región ante dos grandes desafíos:
a. 	Necesidad de generar recursos humanos técnicos científicos arraigados en la Región para todo  cuando implica mantenimiento, conservación y pleno empleo de la infraestructura productiva instalada.
b. 	Crear las condiciones técnico-institucionales para responder a los desafíos de la región en el marco del concepto de un desarrollo regional-nacional sostenible.
7. 	El acta de Asunción - Mercosur y las derivaciones regionales, nacionales e internacionales Itaipú en materia de energía eléctrica e instalación de grandes industrias, entre los más llamativos, ejercen una tremenda presión no sólo en materia de formación de recursos humanos calificados sino también la implementación de grandes centros de excelencia que acompañe, estudie y planifique la realidad regional y asegure el éxito de las inversiones socio-económicas.
8. 	Ya en la actualidad un número importante de matricula universitaria migra a la capital del país - Asunción - y a los grandes centros de estudios internacionales: Brasil, Argentina, E.E.U.U. y Europa,  hecho que habla elocuentemente de la urgente necesidad de crear el espacio institucional adecuado para responder a las distintas demandas en el contexto y nivel científico - profesional pertinentes.
9. 	Eventualmente, con los recursos humanos contratados por Itaipú Binacional, dado su nivel profesional y conocimiento de la región, podría constituir la Unidad Académica base para la consolidación de unidades académicas en funcionamiento dentro de un Campos integrado, mientras se organice y capacite los cuadros científicos locales - regionales.
10. 	Las actuales  unidades académicas  no ofrecen carreras terminales identificadas  con los desafíos de la región. La integración de todo el esfuerzo y recurso institucional regional  aglutinante permitiría fortalecer una figura universitaria integrada y proyectada al futuro de la región. La sección de un solo espacio integrado como Campus no sólo facilitaría optimización del uso de los recursos financieros actualmente disponibles sino también facilitaría el adecuado equipamiento, su uso integrado y apertura al sector privado - interinstitucional para el aporte ordenado oportuno.
11. 	La nueva  política del Gobierno Nacional tiende a la descentralización técnico - administrativa. La creación de la Universidad del Este puede constituir un modelo operativo interesante para enfrentar los nuevos desafíos y administrar los grandes valores que hacen  al quehacer  del desarrollo nacional - regional integrado.
12. 	Esto induce a pensar en la URGENCIA de la creación de un espacio físico capaz de integrar - reunir a las unidades académicas ya disponibles - existentes dentro de un contexto geográfico de fácil acceso, tanto para los matriculados del lado paraguayo, y área de influencia de la frontera trinacional, así como para el establecimiento de un plan de desarrollo de nuevas unidades académicas, según los requerimientos a mediano y largo plazo.
13. 	La institucionalización de la Universidad Regional del Este será facilitada a partir de la integración física y administrativa de las distintas Unidadades Académicas en funcionamiento en el Alto Paraná,  la apertura -coordinación con el sector privado y binacional para el empleo - uso de la infraestructura técnico-científica disponible y la potenciación de los recursos humanos existentes y asentados en la Región.
	También  forma parte de esta gestión la Resolución Municipal N° 537/91 de Ciudad del Este, por la cual se integra la Comisión Coordinadora para la creatividad de la Universidad Nacional del Este,  la cual queda integrada el 24 de febrero de 1.993 por el entonces Intendente Municipal Dr. Guillermo Campuzano como Presidente y como  miembros los Directores de Unidades Académicas filiales de la Universidad Nacional de Asunción, existentes en la fecha. En los últimos tramos del proyecto cabe destacar la labor de la Comisión Coordinadora y el apoyo del Rector Magnifico de la Universidad Nacional de Asunción Dr. Luis H. Berganza y el Consejo Superior Universitario por él presidido.
	Esta Comisión Coordinadora en base a lo ya existente, ha agregado sus propios estudios que considera los siguientes puntos:
	ANTECEDENTES:
	El origen del proyecto se basa en la necesidad de la zona del este del país de la que Ciudad del Este, se constituye en indudable centro focalizador y núcleo dinamizante regional,  de contar con un centro superior de estudios que pueden absorber a la creciente población estudiantil que finaliza su ciclo secundario y que, careciendo de instituciones de capacitación posterior, se ven frustrados en sus aspiraciones vocacionales o forzados a emigrar hacia países vecinos u optar por la alternativa, no menos dura e incierta, de dirigirse hacia la capital, sede principal de la única Universidad de carácter oficial.
	La existencia de algunas filiales de la Universidad  Católica en cercanías del área de influencia de Ciudad del Este,  además la de Villarrica, como también la Universidad Privada del Este, y aún el propio funcionamiento en el Alto Paraná de cuatro filiales, dependientes de sus respectivas casas superiores de la Universidad Nacional de Asunción (Facultad de Ciencias Económicas, Administrativas y Contables, Facultad de Ingeniería Agronómica, Facultad de Filosofía y Facultad Politécnica), no satisfacen ya actualmente la creciente demanda de recursos humanos altamente calificados, en actividades profesionales universitarias, vinculadas al dinámico desarrollo que se registra en la Región.
	Se suma a ello el ya señalado crecimiento de la población que, solamente en el Departamento de Alto Paraná, alcanza en 1.992 aproximadamente 403.850 personas (menores de 18 años)  y,  más concretamente, la población en edad de cursar sus estudios secundarios, usufructuarios potenciales del ciclo universitario que, en el mismo año 1.975,  se componía de cerca de 19.000 jóvenes.
Esta creciente  presión por contar con servicios de educación superior, motivó las gestiones realizadas a nivel de Consejo de Desarrollo Regional, 1.978/9, que tuvieron feliz culminación con la creación en Ciudad del Este del Instituto Superior de Contabilidad y Administración, dependiente de la Facultad de Ciencias Económicas, Administrativas y Contables de la Universidad Nacional de Asunción, en la que actualmente cursan sus estudios 745 jóvenes.
Recientes reportajes periodísticos realizados por medios de comunicación social en la zona, recogen la inquietud de los egresados de la enseñanza media y de personas calificadas de Ciudad del Este,  que exponen  sus expectativas respecto a la necesidad de cubrir este notorio vacío que se perfila ya en la dinámica del desarrollo altoparanaense, con la habilitación de una Universidad Nacional.
JUSTIFICACIÓN
El Departamento de Alto Paraná es el departamento que ha acusado la más alta tasa de crecimiento poblacional en los últimos periódicos intercensales 1.962/1.992 (14,3 por ciento anual acumulativo),  elevándose de poco más de 24 mil habitantes a 403.858 entre dichos periodos.
	Las  estimaciones  acerca del crecimiento futuro de su población total hacen ascender aquella última cifra a 1.000.000 de habitantes para el año 2.000. De esta población se estima que la específicamente urbana ascenderá, para el referido año a 500.000 habitantes, respectivamente.
	En todos los casos estas estimaciones toman en cuenta el fuerte impulso inicial del crecimiento poblacional que implica la demanda de mano de obra del emprendimiento de Itaipú (tasas crecientes entre 1.972/85) y la tendencia decreciente de la progresiva y paulatina desocupación de dicha mano de obra al ir finalizando la construcción de la mencionada represa (a partir de 1.979 en forma cada vez mayor hasta 1.996), además de los miles de comercios que se desempeñan en el turismo de compras, desde el Brasil principalmente, entre los cuales están empresas de grande, mediano y pequeño porte como también una relativa cantidad de informales, que desarrollan tareas de subsistencia. Se encuentran además varias industrias aceiteras, textiles y de silos, que son fruto de la expansión de la frontera agrícola del departamento.
	En consonancia con la dinámica poblacional, una acelerada expansión  de la matrícula estudiantil se pudo, verificar en el Alto Paraná, entre 1.966 y 1.992; en esos veintiséis años su índice de crecimiento fue de más del 4.500%; si bien la fuerte representatividad de esta cifra relativa podría atribuirse al reducido volumen de los números absolutos (129 alumnos en 1.966 y 42.000 en 1.992), es incuestionable que desde 1.970 se advierte un impulso  decisivo en el incremento educacional de nivel oficial. Entre 1.970 y 1.973 la matrícula de enseñanza media revela  un incremento duplicador.
	Desde 1.974 funciona en Ciudad del Este,  una Escuela Técnica Forestal dependiente del Ministerio de Agricultura y Ganadería que provee de formación, a nivel de pos- bachillerato, con un ciclo escolar de un año y medio y graduación en la especialidad de Técnicos Forestales. También el Servicio Nacional de Promoción Profesional (SNPP) ha venido desarrollando, desde esa época, cursos de formación profesional equivalentes a la enseñanza media en las ramas de soldaduras, electricidad, albañilería, cultivador agrícola, etc. Otras escuelas privadas de diversas ramas para profesionales de nivel equivalente al medio, también funcionan en aquella ciudad, tales como dactilografía, corte y confección, bordado, informática, idiomas, electrónica, etc. Hacia 1.974 estas instituciones absorbían a cerca de 150 concurrentes, y en el año 1.992 a 1.500 aproximadamente.
	Para 1.975 se estimaba que la matrícula secundaria en el Alto Paraná representaba el  2,3 %  de la del país con un número aproximado a 1.760 alumnos. En ese año el porcentaje de retención se estimó en cerca de 10 por ciento lo que implica que poco más de 170 alumnos culminaron su enseñanza secundaria  en 1.974.
	La evolución posterior, basada en proyecciones de la Secretaría Técnica de Planificación para el periodo de 1.975/1.981, indica sin embargo una creciente población en edad de cursar estudios secundarios (población comprendida entre 13 y 18 años.)
	Si  se asume una tasa del 10 por ciento como posible nivel de retención de la población escolar prevista para el año 1.993, podría estimarse un número de 2.000 alumnos que, en ese citado año,  estarían demandando servicios de capacitación superior una vez culminado su ciclo secundario.
Esta significativa población de más de 2.000 alumnos que se perfila como demanda potencial de servicios de educación universitaria, ya para 1.993, plantea sin lugar a dudas un desafío a la dinámica emprendedora de la región alto paranaense.
Entre las opciones que se ofrecen actualmente a los jóvenes egresados del ciclo secundario en el interior del país la más factible resulta ser la migración que, en el caso más grave, puede ser internacional canalizando a los futuros profesionales paraguayos  hacia centros de capacitación superior del extranjero, fundamentalmente el Brasil y la Argentina donde pueden terminar fijando su residencia, o, en su defecto habrá de dirigirse en su  mayor parte hacia la capital del país, ya que ésta es la sede principal del único centro oficial de formación universitaria con un espectro de carreras  profesionales más o menos amplio. Esta migración  interna vendría a tornar aún más grave el ya conflictivo problema de  la saturación estudiantil en el reducido y limitado ámbito universitario asunceno, otra alternativa, no menos grave, será  la frustración vocacional muchas veces  traducida no ya en  la mera perdida de la formación pos-secundaria, sino en la elección azarosa  de carreras que se hallan accesibles y que no siempre son las que verdaderamente interesan al individuo y a la comunidad.
La  pirámide de la población estudiantil (en sus tres niveles: primario, secundario y universitario) muestra una amplia base y un agudo angostamiento de su vértice, como síntoma inequívoco del  progresivo desgranamiento y deserción que se produce en los cursos superiores.
Para  el año 1.993,  en el área de influencia de Ciudad del Este, y comunidades vecinas se cuentan con 112 escuelas primarias con 28.477 alumnos, y 67 colegios secundarios con 11.321 alumnos,  estimándose como probables egresados la cantidad de 2.500 bachilleres, candidatos potenciales a la Educación Superior.
Debe  destacarse como posible causa, de al menos parte de este fenómeno aparte de otros factores de evidente significación, el desaliento provocado por la falta de oportunidades que representa la inexistencia en el interior del país de centros de estudio de diferentes niveles de formación universitaria con especializaciones técnicas y profesionales amplias, variadas y diversificadas.
Es este un fenómeno que se ha podido detectar en diferentes sectores regionales y que tiene particular vigencia en el Alto Paraná, donde se desarrollan obras de notables envergadura que permiten  prever una extraordinaria  dinámica de desarrollo en los próximos años, demandando cada vez más del concurso responsable de profesionales capacitados y entrenados en su propia esfera de vida y de acción.
La actividad  productiva en el Alto Paraná desarrolló en la última década un papel preponderante en la generación y aportes de recurso al Producto Interno Bruto,  ubicándose en una posición de punta dentro del Paraguay su desarrollo dentro del campo comercial, principalmente turismo de compra,  aún  al contar con la habilitación de una zona franca, alcanzó niveles sorprendentes, las  finanzas, 21 sucursales bancarias, así como la presencia de numerosas financieras, casas de cambio y seguros, que despliegan  un amplio campo de competencia patronal en la captación de valores profesionales de las distintas ramas, las industrias asentadas en el Alto Paraná se encuentran entre las de mayor crecimiento y mayor volumen en el país, la tecnología incorporada al campo,  también hacen del Alto Paraná un departamento de altísima productividad.
A todo esto  se suma   la descentralización administrativa y política  del Paraguay consagrada en la nueva constitución, la emancipación de los municipios, los nuevos servicios del gobierno central a ser incorporados hacen que la demanda de profesionales se acentúe notablemente, viéndose la perentoria necesidad de contar entre esos profesionales a hijos de esta tierra.
La creación de la Universidad Nacional del Este, aparte de representar una importante acción en el campo de la educación y en el marco del proceso de desarrollo que vive el país, puede significar un nuevo y original medio de estimular a la juventud a emprender una participación más activa, decidida y promisoria en el futuro de la región del Alto Paraná que, a la larga, retribuirá con creces sus costos al ofrecer una importante dotación de promociones de profesionales capacitados en áreas de especifico interés para el desarrollo regional y nacional.
Queda perfectamente entendido que los estudios de factibilidad técnico-económicos que se realicen como una segunda etapa en el proceso de fundación de la Universidad que se proyecta,  determinarán las posibilidades reales de creación de las primeras unidades académicas que puedan comenzar a funcionar a corto plazo y proyectará la secuencia funcional de las demás unidades y su progresiva y paulatina estructuración como partes del todo.
MARCO INSTITUCIONAL
La Universidad Nacional de Asunción, única de carácter oficial existente en el país, se regía en sus inicios por la Ley 356 de 1.956  “Que establece la Carta Orgánica de la Universidad Nacional de Asunción”. Si bien ella no fija el domicilio legal de la entidad a la que otorga marco jurídico, es evidente el carácter local, capitalino, de la mencionada Universidad.
Este carácter local, asunceno, de la única Universidad Nacional actualmente existente en el país, queda aún más explícito si se recurre a la ley original de creación de la mencionada casa superior de estudios. En efecto, la “Ley de Enseñanza Secundaria y Superior”, dictada por el gobierno del General Patricio Escobar el 24 de setiembre de 1.889, establece en su Art. 15 que  “La enseñanza superior se dará en una o más Universidades, según fuera reclamado por el desarrollo de la población en la República”.
Aún más, en su Art. 18  establece inequívocamente el carácter local de la Universidad fundada al determinar “Establécese en la capital de la República una Universidad Nacional”.
La Ley 356, por su parte, considera como incorporadas a la Universidad Nacional de Asunción a sus facultades actualmente componentes dejando abierta la posibilidad de ampliar dicha integración,  “con todas las Facultades que se crearen en el futuro”. Si se asume el carácter estrictamente local de la Universidad Nacional de Asunción, interpretación en todo basada en sus fundamentos jurídicos legales, se debe entender  su ampliación, a través de la creación de nuevas Facultades, en el ámbito específico de su funcionamiento, esto es, la capital del país.
Por ello, el presente Proyecto no apunta a la mera creación de nuevas unidades académicas filiales a la Universidad Nacional de Asunción, sino que propone, específicamente, la fundación y habilitación de una entidad nueva e independiente, de carácter regional, nacional, internacional y autónoma, según lo reclamado por el desarrollo de la población”, con objetivos, estructura y organización propias, por lo que será preciso la promulgación de una Ley sancionando su creación y la de una Ley orgánica que norme y regule el funcionamiento de la nueva entidad.
INFRAESTRUCTURA FÍSICA INICIAL
La evolución de la Universidad Nacional de Asunción hace que la misma cuente a la fecha dentro de su patrimonio las instalaciones propias de la sede de la filial de la Facultad de Ingeniería Agronómica, con una extensión total de 20 hectáreas. La misma cuenta con una importante área construida destinada y diseñada para fines científicos pedagógicos.
La Ley 47/91 expropia a favor del Estado Paraguayo, una fracción de terreno situada en el éjido urbano de Ciudad del Este de 9,6 hectáreas. La misma en su artículo sanciona que será destinada exclusivamente para asiento de la futura Universidad del Este y Campus Universitario.
El compromiso de apoyo  asumido en nota del 16 de setiembre de 1.991 hacia la iniciativa de la creación de la Universidad Nacional del Este, por parte de la Entidad Binacional Itaipú a la Coordinadora para la creación de Universidad del Este, al considerar el proyecto como de gran interés y beneficio para la zona de su influencia, traducirá la misma en una coparticipación para el desarrollo de programas científicos tales como: Utilización de laboratorios de investigación, cesión de infraestructura física y otros recursos.
En este punto es conveniente puntualizar que las filiales de la Facultad de Ciencias Económicas, Administrativas y Contables desde el año 1.978, y la Facultad Politécnica desde el año 1.992 hacen usufructo gratuito de instalaciones edilicias de la Itaipú Binacional, a través de sus Centros Educativos localizados en el Area 1 de Ciudad del Este.
FUENTES DE FINANCIACIÓN
El funcionamiento inicial de la Universidad Nacional del Este, tendrá como fuente principal de financiamiento, los recursos presupuestarios asignados en el Presupuesto General de Gastos de la Nación, existentes en la región a través de las filiales de la Universidad Nacional de Asunción, de modo a asegurar su funcionamiento administrativo y académico mínimo.
CONCLUSION
Todas las gestiones globalizadas de los diferentes ámbitos tuvo feliz culminación con la promulgación de la Ley Nº 250/93; CARTA ORGÁNICA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ESTE, en fecha 22 de Octubre de 1.993. Para lograr este anhelo se tuvo que luchar con las limitaciones presupuestarias del Gobierno Central; contra las dificultades físicas de cubrir distancias y contra la histórica cultura del centralismo y el “metropolismo” asunceno, que afortunadamente hoy día se va rompiendo poco a poco y hace vislumbrar un futuro más justo y digno para el interior del país.
Actualmente, la Universidad Nacional del Este cuenta con las siguientes Facultades:
a) 	de Agronomía;
b) 	de Ciencias Económicas con las carreras de Ciencias Contables, Administración de Empresas y Ciencias Económicas;
c) 	de Filosofía con las carreras de Ciencias de la Educación, Psicología, Ciencias de la Comunicación, Letras y Filosofía;
d) 	de Derecho con la carrera de Abogacía;
e) 	la Politécnica con las carreras de Análisis de Sistemas, Ingeniería Electrónica y Hotelería y Turismo.
La Facultad de Agronomía es la primera que ha contado con local propio, en un predio de 20 hectáreas a 16 km. del centro urbano.
La Facultad de Filosofía ya cuenta con su local propio en el Campus Universitario y se prevé su ampliación para 1.998; así como la habilitación en este mismo año de la sede del Rectorado y la Facultad de Derecho en el mismo Campus.
Las demás facultades se encuentran gestionando recursos y dando los pasos necesarios para la centralización de las actividades de la Universidad Nacional del Este en el mismo espacio físico.
Las autoridades universitarias estiman que la concentración de facultades se logrará en el año 2.000.
El hecho educativo se vuelve histórico porque tuvieron que pasar 104 años, más de un siglo, para contar en el Paraguay con una segunda universidad de carácter nacional, la que hoy día ya cuenta con sus propias filiales en ciudades circunvecinas:
1. 	La Escuela Superior de Educación de la ciudad de Saltos del Guairá  creada el 01 de abril de 1.997.
2. 	La Politécnica de la ciudad de Juan León Mallorquín creada el 28 de mayo de 1.997.

BIBLIOGRAFÍA
Para la investigación sobre el presente trabajo se ha echado mano a:
1. 	Discursos pronunciados por gestores, promotores y autoridades involucrados con las tramitaciones de creación de la universidad.
2. 	Proyectos elaborados que se sucedieron en el periodo de 15 años para culminar en la creación de la misma.
3. 	Documentos varios y constancias de actuaciones que fueron trascendentes para la evolución del proceso.
4. 	Disposiciones legales respectivas como la Constitución Nacional y la Ley Orgánica de la Universidad Nacional del Este.
5. 	Selección fotográfica de los acontecimientos más significativos  vividos por la Institución.
Todos ellos condensados en el libro “Por sus frutos los conoceréis” del Dr. Gilberto Ruiz Carvalho, Rector Magnífico de la Universidad Nacional del Este.